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雅安市人民政府辦公室關於報送雅安市人民政府2020-2021年履行教育職責工作自評情況的報告

發佈單位:市政府辦公室 發佈時間:2021-09-15 09:19 瀏覽次數: 字體: [ ] 收藏

省政府教育督導委員會辦公室:

按照《四川省人民政府教育督導委員會關於開展2021年對市(州)人民政府履行教育職責評價工作的通知》(川教督委〔2021〕2號)要求,我市高度重視,認真對照評價指標體系及內容,組織開展市政府履行教育職責自評工作。現將相關情況報告如下。

一、全市教育概況

2020年,全市各級各類學校共535所,在校生212668人,教職工17266人,其中專任教師14708人。3-5歲兒童學前教育入園率97.94%,義務教育階段小學與初中入學率均達到100%,高中階段教育毛入學率91%,中高職畢業生就業率均穩定在97%以上,全市教育改革發展總體穩步提升。

二、教育履職情況

堅持將2019年評價存在問題整改與2020年全市教育重點工作同謀劃、同部署、同落實,在全面完成2019年評價存在問題整改工作的同時,持續推動全市教育保持良好發展態勢。

(一)加強黨的全面領導,把牢教育政治方向。加強對教育系統黨建工作的指導,推進“領導幹部上講台”制度化、常態化,不斷提升教育系統黨建工作標準化規範化水平,實現公民辦學校黨組織及工作覆蓋率100%。全面推進“先鋒領航·全域提升”基層黨建攻堅行動,指導落實“三會一課”“三重一大”決策制度等,加強學校基層黨組織標準化規範化建設。

(二)加大教育財政投入,鞏固優先發展地位。2020年,全市一般公共預算教育經費支出23.13億元,增長7.19%;生均一般公共預算教育經費支出均不同程度增長,其中:幼兒園增長20.07%、小學增長7.88%、初中增長3.20%、普通高中增長4.98%、中等職業學校增長2.08%。按要求足額及時撥付中小學生均公用經費,做好資金核算和監督管理,確保資金使用安全、規範和高效。

(三)加強統籌謀劃實施,推進教育改革發展。制定教育評價改革任務清單、負面清單、2021年度工作清單,全面推進教育評價改革。持續深化職業教育改革,2020年,全市普職招生比達到54.82:45.08,中職專業新增6個、停辦4個;深化產教融合校企合作,推動“雙示範”建設取得明顯成效。建立“負面清單”和“黑白名單”制度,規範民辦義務教育學校教學管理、招生宣傳和財務資產監督,確保民辦義務教育在校生規模“只減不增”。強化基礎建設和社會服務保障,積極支持駐雅高校發展,推動地方經濟社會發展與高校優質發展互促互進。以推動兩項改革“後半篇”文章為契機,抓實學校佈局調整,2021年,全市共撤銷小規模學校(含教學點)70所,轉變辦學類型學校10所,合併學校8所,新建學校15所,教育資源進一步優化。強力推進學校聯網攻堅,2020年,全市中小學互聯網接入100%,接入帶寬達到200M,多媒體教室覆蓋100%。創新體教融合載體,完善聯合辦學體系,共建“青少年體育訓練基地”,深入推進體教融合發展。印發《雅安市深化新時代教育督導體制機制改革的實施方案》,理順教育督導管理體制,完善教育督導機構建設,充實教育督導隊伍,有效發揮教育督導對教育管理綜合提升的作用。

(四)強化教育基礎保障,大力促進教育公平。2020年,全市新建成公辦幼兒園15所,公辦在園幼兒佔比達到56.2%;普惠性民辦幼兒園達到173所,公益性普惠性在園幼兒覆蓋率達到88.7%。推動義務教育資源均衡配置,深化辦學體制改革,依法規範招生秩序,着力提升義務教育均衡發展水平。持續化解普通高中大班額,2020年秋季已完成29個56人以上大班額化解任務。全面實施農村義務教育學生營養改善計劃,2020年,全市共計投入資金7105.91萬元用於改善學生營養狀況,覆蓋學校292所,惠及學生8.7餘萬人。持續做好高校畢業生就業工作,2020年,我市離校未就業高校畢業生實名制登記共1878名,已就業或參加到就業準備活動中的有1863人,佔比99.2%,高校畢業生就業總體態勢良好。

(五)教育培訓保障並重,提升教師隊伍質量。建立完善義務教育教師工資收入增長和聯動長效機制,建立部門會商機制,加強預算編制和執行力度,強化“兩類羣體”工資收入水平監測對比,統籌保障義務教育教師平均工資收入水平不低於公務員。持續推進師德師風建設,弘揚高尚師德,18名教師榮獲省市表彰(表揚);深入開展有償補課問題治理,切實規範教師從教行為。嚴格規範清理與中小學教育教學無關事項,實行社會事務進校園審核制,切實減輕教師負擔。整合教師編制資源,科學制定使用計劃,切實保障中小學教師編制需求;嚴格落實中小學教師抽調有關規定,2020年,全市清理出的64名被抽調教師,已返崗48人、調出16人;實施教師培訓項目制管理,開展培訓活動50餘次,培訓教師8000餘人次,組建17個名師名校長工作坊,基本形成學科、學段全覆蓋。

(六)統籌落實政府責任,全面保障校園安全。強化校園安全“三防”建設,截至2021年8月,全市各級各類學校六項安防建設項目均達到100%。紮實做好教育系統新冠肺炎疫情防控,壓實“四方責任”,健全學校聯防聯控機制,嚴格落實“兩案九制”,推動校園疫情防控科學化、精準化;加強宣傳引導,全面推進新冠病毒疫苗接種工作,推動12-17歲人羣及教職員工“應接盡接”。嚴格落實安全穩定“一崗雙責”,健全完善學校安全事故處理機制及安全穩定突發事件應急處置機制,全覆蓋開展應急處置能力提升培訓,紮實開展校園周邊環境專項整治,切實維護正常教育教學秩序。健全責任機制,認真組織開展校園欺凌事件排查,及時干預消除隱患問題,妥善做好疏導化解工作。

(七)堅持社會主義方向,鞏固意識形態陣地。將課程思政融入專業教學標準、課程標準、課堂教學全過程,立項省級課程思政示範課程7門。採用公開編制招聘、合同制聘用等形式引進輔導員,雅安職業技術學院已配備專職輔導員82人,其中碩士研究生40人,達到1:200專職輔導員配備要求。堅持將語言文字規範化工作融入學校教育目標,積極開展形式多樣的推普活動,規範普通話測試工作。開展中小學教材專項治理,不斷提高師生家長選用正版教材的意識,守牢意識形態主陣地。切實發揮課堂主渠道作用,把民族團結進步教育貫穿到學校教育全學段、全過程。

(八)全面落實方針政策,打造良好教育生態。全面落實“雙減”部署要求,規範民辦義務教育發展和校外培訓機構管理,建立完善風險研判和監測機制,強化部門聯動協作,做好矛盾風險化解工作。全面推進課後服務工作,全市義務教育學校課後服務覆蓋率達100%。出台《雅安市中小學五項管理50條》,促進“五項管理”整體設計、同步實施、形成合力。以教育評價改革為核心,推進德智體美勞課程融合發展,加強師資隊伍建設和音體美場地設施配備,一體推進“五育並舉”;結合本地資源完善研學實踐教育體系,廣泛開展各具特色的研學實踐活動;加強學生心理健康預防、預警和干預,保障學生身心健康。

(九)全面堅持依法治教,規範學校辦學行為。切實將新修訂《中華人民共和國教育法》學習宣傳及貫徹落實融入到教育工作全過程。嚴格落實義務教育免試就近入學、公民辦學校同步招生政策,實行招生方案備案制,嚴厲打擊違規招生問題,切實保障義務教育招生入學秩序。嚴格落實職普比大體相當、公民辦同步招生、示範性普通高中均衡定向等要求,加強招生計劃管理和學籍接續管理,進一步規範普通高中招生。嚴肅考風考紀,統籌做好各類國家教育考試招生工作,確保國家教育考試工作安全有序實施。加強監督檢查,規範收費公示,嚴格落實教育收費管理“十條禁令”,堅決杜絕教育亂收費問題發生。

三、存在的問題

(一)教育綜合改革還需進一步深化。教育評價改革還沒有形成科學化、體系化長效制度,評價方式、評價隊伍、評價制度還需進一步完善;職業教育發展不平衡,吸引力不足;學校佈局調整步伐需進一步加快,統籌資源均衡配置力度需進一步加大。教師隊伍城鄉結構、學科結構、性別結構還不適應教育改革發展實際需要,隊伍建設、培養培訓、激勵提升力度不足,教育督導體制機制改革需進一步深化。

(二)教育協調發展還需進一步提升。教育的供給結構和服務能力還不能主動適應教育現實需求,農村學校整體“薄弱”的狀況亟待扭轉,城鄉學校整體辦學水平與教育質量實現優質均衡任重道遠,高中教育質量優勢還不突出;學校“三防”建設需加強維護和更新,應對處置突發事件能力存在短板;“雙減”工作在基層落實認識不一,課後服務內容、質量還需進一步完善,作業量和質的把控還有待加強;校外培訓機構清理整頓存在一定社會風險;“五項管理”的載體和形式還有待進一步完善。

四、下一步工作打算

(一)持續加強黨對教育的領導。認真貫徹落實全國和全省教育大會精神,把黨的政治建設擺在首位,確保黨的基本理論、基本路線、基本方略在教育工作中不折不扣貫徹落實,牢牢把握意識形態領導權和主導權,持續加強學校基層黨組織建設和政治核心作用發揮,保證學校正確的辦學方向和培養目標,推動教育事業與新時代同向而行,全力承擔教育的社會責任和使命擔當。

(二)切實落實優先發展戰略。牢固樹立“教育是國之大計、黨之大計”的理念,把教育發展擺在經濟社會發展大局中更加突出的位置,落實優先發展。以建設“川西教育中心”“共享宜學雅安”為目標,以推進學前教育普及普惠、義務教育優質均衡、高中階段教育協調特色發展為抓手,督促相關部門破解財政投入、建設用地、佈局規劃、教職工編制等難點問題,有序推進校園佈局優化、隊伍素質提升、校園安全保障、深化教育改革等重點工程建設,統籌各級各類教育協調發展,不斷提升教育發展的質量水平和服務能力。

(三)堅定踐行立德樹人使命。堅定貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關於教育的重要論述,以社會主義核心價值觀為指引,加強青少年學生愛國主義、法治意識、創新精神和公德素養培育。切實轉變“唯分數”“唯升學”狹隘的教育質量觀和人才觀,推進“德智體美勞一體化發展試驗市”建設,積極探索和優化德智體美勞“五育並舉、全面育人”的實踐載體與評價方式,不斷豐富學校育人路徑,落實立德樹人根本任務。

(四)創新提升教師隊伍管理。進一步健全完善教師“縣管校聘”制度機制,加大校長教師交流輪崗力度,均衡配置城鄉教師隊伍,採取對口幫扶、走教等模式,緩解農村教師學科結構不合理現象。建立教師編制動態管理機制,統籌解決好各級各類教育師資數量與結構等問題。強化政府統籌,建立健全教師隊伍激勵機制,切實保障教師工資待遇,穩定教師隊伍。

(五)營造教育發展良好生態。認真貫徹落實中共中央、國務院關於“雙減”和“五項管理”的決策部署,把“雙減”工作作為重大民生工程納入黨委政府的重要議事日程,強化政府統籌,落實部門責任,堅持問題導向和目標導向,與落實“五項管理”和“五育並舉”有機結合,依法規範學校辦學行為和校外培訓機構培訓行為,確保“雙減”工作落地落實並取得實效。

(六)着力強化教育督導職能。深入貫徹落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳關於深化新時代教育督導體制機制改革的意見》精神和省、市工作部署,深化實施教育督導體制機制改革,推動教育督導“長牙齒”,充分發揮督政、督學、評估監測“三位一體”的教育督導職能,為教育事業科學健康發展提供有力保障。

雅安市人民政府辦公室

2021年9月14日

主辦:雅安市人民政府辦公室    承辦:雅安市人民政府辦公室電子政務科  

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